КАМИЛЛА АНДРЕЕВА Уже прошло два года с того времени, как в нашей стране ввели экологический сбор для производителей, и нам хотелось бы разобраться, как работает эта система и как используются собранные средства. С одной стороны, идея хорошая – сразу же заботиться об утилизации производимого товара, с другой стороны, мы как были отсталой страной по переработке мусора, так и остались. Нельзя сказать, что за это время появились изменения к лучшему. Экологический сбор (ЭС) – это определенная плата за утилизацию мусора. Взимается с предприятий, производящих или импортирующих продукцию, которая включена в специальный перечень товаров. Этот перечень утвержден Правительством РФ, имеет 36 групп товаров из 433 наименований. Товары эти должны подлежать утилизации. Контроль за правильностью расчета и своевременностью уплаты ЭС возлагается на Федеральную службу по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор)
АЛЕКСАНДР НОВИКОВ: Самое удивительное в том, что подойти к этому вопросу мы должны были уже давно, лет 20–30 назад, когда начала бурно развиваться сфера потребления.
Внутри самой природы все очень гармонично устроено: конец одного жизненного цикла знаменует начало другого, и все взаимосвязано.
Человек – единственный живой организм на нашей планете, который самостоятельно что-то создает, хранит и накапливает. Создавать-то мы научились, но еще не поняли, что делать со всем этим дальше, каким образом вернуть в природу, не причиняя вреда, и как конец старого цикла сделать началом нового. Иначе созданное будет накапливаться и рано или поздно завалит нас. Нас завалят отходы жизнедеятельности человека – бытовой мусор!
Чтобы избежать этого, надо грамотно подойти к самому производству. В данном случае это некое продолжение процесса – сборы на его завершение, на утилизацию. Потому что в стоимости любой продукции сразу должна быть заложена себестоимость ее утилизации, хотя слово «утилизация» я бы все-таки заменил словом «уничтожение».
Потому что утилизация – это переработка, запуск остатков в новое производство, а это другая история, это новая жизнь. А уничтожение подразумевает под собой переработку до частиц, не опасных для жизнедеятельности человека и природы.
КА: А меня больше смущает название «экологический сбор», потому что тут много спорных моментов.
АН: Тут я с тобой согласен, к экологии это никакого отношения не имеет, так же как и «Росприроднадзор». Поскольку природа – это природа, а уничтожение продуктов производства – это совершенно другое. По большому счету, этим должна заниматься совершенно отдельная структура. Если у нас есть Министерство промышленности, то вполне вероятно, что у нас должно быть и министерство по уничтожению того, что создала эта промышленность. Или хотя бы какое-то федеральное агентство, которое будет этим заниматься.
И этот процесс надо начинать, не надо его бояться. И, конечно, на это нужны деньги, которые должны быть заложены заранее в производство продукции.
Вот я прочитал это постановление и до конца так и не понял, как и с кого будет собираться данный налог. С производственных предприятий? Я тебе по секрету скажу, что я, занимаясь производством, до конца так и не понимаю, что сейчас обозначает слово «производство» и слово «производитель».
Когда-то, при Советском Союзе, производство было централизованным – от болтика до космического корабля, все производили на одном заводе. Сейчас же запчасти для любой продукции выпускают в одной стране, собирают ее в другой, а идеи генерируют в третьей.
Так кто из них производитель? С кого брать этот экологический сбор?
КА: Со всех.
АН: Я вот еще раз подчеркиваю, в нашей стране нет четких норм, обозначающих, кто у нас производитель. Кто производитель? Что такое производство? А если брать этот сбор со всех подряд, то это может увеличить стоимость выпускаемого продукта в несколько раз. Очень много вопросов по поводу этого сбора, но нет на них ответов.
С одной стороны, переживают и нервничают производители.
КА: Так у них сбыт будет меньше, потому что товар станет дороже…
АН: Да, вот тут надо понимать, что эти затраты лягут на плечи потребителей. В конце концов, ведь увеличивается конечная себестоимость продукции. И само собой, при существующем положении, когда заработная плата жителей нашей страны не особо растет, понятно, что общая покупательская способность серьезно снижается. И в результате часть производств могут потерпеть большие убытки и даже разориться. Вот и все, к чему сегодня может привести резкое применение экологического сбора. Любое нововведение должно быть гармоничным и обязательно учитывать все возможные последствия.
КА: Сейчас еще хотят розничную цену на бумажный и полиэтиленовый пакеты сделать одинаковой, чтобы покупатели в магазине сами делали выбор в пользу того или другого. Считается, что полиэтиленовые пакеты более популярны только из-за своей дешевизны (они в шесть раз дешевле бумажных). И таким насильственным образом предлагают вытеснить полиэтиленовые пакеты из употребления.
Александр Новиков
АН: Когда-то на заре бизнеса, еще в 90-х годах, мы с друзьями хотели открыть кафе в Выборгском районе. Нашли помещение и написали заявление в администрацию района с просьбой разрешить нам в этом помещении открыть кафе, на что получили ответ: «Выборгская администрация, проанализировав ситуацию с кафе в Выборгском районе, считает, что их вполне достаточно, поэтому нецелесообразно открывать дополнительное кафе». Им даже не приходило в голову, что вообще-то не они это решают, а экономика и рынок.
К сожалению, в России эта тенденция силового вмешательства во все процессы до сих пор существует, вот поэтому у нас все, что происходит, – оно такое. Потому что мы пытаемся не подключить к этому природу и естественные процессы существования общества, а все решить силовым путем. И все начинают под это подстраиваться.
Так и с полиэтиленовыми пакетами. Вот мне кажется, это из области тех же перегибов. Если заглянуть сейчас в урны по Чкаловскому проспекту, то 90 процентов мусора будут составлять совершенно конкретные вещи. Это пластиковые пакеты, пластиковые и стеклянные бутылки, жестяные банки, упаковка, коробки и т. п.
КА: Да, это основные позиции.
АН: Но вот лично мне понятно, что полиэтиленовые пакеты в этом перечне имеют достаточно большое значение. Они везде валяются и не гниют. Но силовые методы в этом вопросе применять глупо. Надо менять мировоззрение.
И сейчас человечество подходит к определенной грани накопления знаний, которая количественно может перевести общество в другое состояние. То есть произойдет революция!
На сегодняшний день мир погряз в одноразовости. Мы пьем из одноразовых стаканчиков, строим одноразовые дома, ездим на одноразовых машинах. Мы пользуемся одноразовыми принтерами и компьютерами. И такая однобокая экономика, которая учитывает только себестоимость производства, без концовки жизни продукта, приводит к тому, что выгоднее производить все одноразовое. Быстрее и дешевле.
Но жизненная философия говорит обратное: все, что дешевле произвести, гораздо сложнее и дороже уничтожить. Поэтому, когда мы перейдем на понимание того, что производитель должен включить в себестоимость не только производство, но и уничтожение продукта, то конечная стоимость самого продукта резко возрастет. И тогда производитель сто раз задумается: а стоит ли делать дешевые одноразовые вещи, если их уничтожение обходится слишком дорого для предприятия? Введение философии законченности процесса производства может привести к тому, что мы вернемся к более качественному, добротному производству.
Камилла Андреева
КА: Получается, что много нюансов нужно учитывать перед тем, как вводить разные сборы.
АН: Конечно, это очень серьезное дело. Это революционное дело. И оно может привести вообще к качественному изменению жизни человека. Потому что мы будем делать что-то не по указке сверху, а экономически обоснованно.
Говорят: «Бумажные пакеты утилизировать легче!» Но если выяснится, что в процессе производства пластиковый пакет имеет право на жизнь, пусть живет! Он что – неудобен? Удобен. Или пластиковые бутылки неудобны? Удобны. Они бывают в каких-то моментах вообще незаменимы. Вопрос же не в том, что кто-то принял решение или не принял, а в том, как сложится экономика. Если производство и уничтожение полиэтиленового пакета будет соизмеримо с бумажным – ну и пусть они будут в магазине, в чем проблема? Нам, как обывателям, все равно. Главное, чтобы его произвели, использовали и уничтожили. И чтобы у нас на улицах чисто было.
КА: Так а куда сейчас деваются деньги от этого экологического сбора?
АН: Ну, это такой же секретный вопрос, как куда деваются деньги, которые мы платим на пенсию друг другу, да. Это отдельная большая проблема. Если не будет понимания, кто платит сбор и куда идут деньги, то ничего не изменится.
Вот смотри, мы сейчас платим за вывоз мусора, и тех денег, которые мы платим, в принципе, должно хватать. Каждая квартира оплачивает. Теперь, когда введен этот сбор, получается, что в итоге мы еще раз платим за тот же самый мусор? По идее, с оплатой этого сбора мы должны прекратить платить ЖКХ за мусор.
Второй вопрос совсем банальный – а куда пойдут эти деньги?
Мы должны понимать, что, вводя раз за разом какие-то денежные сборы, пора бы уже полученные средства направлять на конкретные действия, например, на уничтожение зловонной помойки в Новоселках, с которой никто не знает, что делать.
И эти расходы должны иметь абсолютную прозрачность. И за них должен отвечать совершенно конкретный человек, с фамилией и с серьезной уголовной ответственностью за все последствия. Вводя этот сбор, мы должны понимать, что теперь у нас на улице будет идеальная чистота. И не надо кивать на нашу культуру, что, мол, люди у нас не культурные, мусорят на улицах. Убирайте!
КА: Ну а как тогда нужно все это организовать? Чтобы жить в чистоте, как финны.
АН: Если коротко перечислить основные моменты, то получится следующее. Я считаю, что введение платы за уничтожение продуктов жизнедеятельности человека – абсолютно правильное и обоснованное мероприятие. Но для контроля этой деятельности нужно создать агентство или министерство и назначить ответственного. Нужно четко определить базовые понятия и величины – например, кто считается производителем, а кто нет, чтобы уйти от двойного или тройного сбора средств.
Нужно взимать налог с любого производителя за ту продукцию, которую он производит непосредственно, даже если это не цельная продукция. Например, если производится ткань, то за ткань, если производятся пуговицы – за пуговицы. Если производятся железные «молнии» – за «молнии». А тот, кто продает эту продукцию или является ее сборщиком, – платит только за ее разборку. Да, взять деньги за то, чтобы отрезать пуговицы от халата, выпороть молнию…
Камилла Андреева и Александр Новиков
КА: Вам не кажется, что это слишком сложно?
АН: Это, может быть, сложно, но вполне возможно. Потому что существует технология сборки или пошива, значит, должна быть и технология разборки. Если люди за ткань заплатили, за железо заплатили, за пуговицы пластиковые заплатили, то последний производитель должен заплатить за ее разборку и упаковку. И это, конечно, будет уже не такая большая величина.
КА: Тут очень много получается дополнительных критериев.
АН: Да, наверное, вычисление этой цифры должно происходить на основе технических условий производства любого товара. Сразу заложить стоимость этих технических условий в уничтожение товара, чтобы цифра была совершенно конкретная. Возможно, согласовать ее с каким-нибудь научно-исследовательским институтом или каким-то органом, который будет входить в агентство по уничтожению продуктов жизнедеятельности человека, для того, чтобы себестоимость была адекватная. Чтобы не было перегиба в стоимости. Ну и, собственно говоря, эти деньги куда-то отправлять. Под надзор.
Так вот, я думаю, что часть этих денег, которые, кстати, заплатим мы с тобой, должны к нам вернуться. Если мы сами будем свои отходы разбирать, фасовать и сдавать.
КА: Сортировать.
АН: Сортировать и сдавать. Мне кажется, что мусор нужно покупать у населения. Не мы должны платить за него, а у нас его должны покупать. Только так можно сделать, чтобы мы не выбрасывали где попало бумажки и все остальное. Например, если за окурки по рублю давать, то их будут собирать и сдавать. Ни одного окурочка на улице не было бы.
Наша задача – выходя на улицу, обращать внимание на то, что там идеально чисто, а не поднимать вопрос о мусороперерабатывающих заводах. Что мы лезем не в свое дело?
Только, к сожалению, зная наших людей, задешево мы не пойдем никуда. Вот скажи мне, сколько тебе надо заплатить за стеклянную бутылку, которую нужно сдать в магазин?
КА: Понимаете, суть не в этом. Если рядом с моим домом будет стоять контейнер для этих бутылок, то я их выброшу именно туда. Мне не трудно. Пластиковые бутылки в один контейнер положить, стеклянные в другой, бумагу в третий. И я готова к этому.
АН: Да ничего подобного, не готовы мы, по той простой причине, что наши бытовые отходы сильно перемешаны и их надо складировать.
А для этого нужно создать мотивационные условия. На сегодняшний день мотивирующим условием может стать только выкуп этого продукта у населения за достаточно высокую цену.
КА: Кто-то же собирает банки и сдает. Их устраивает цена.
АН: А вот в этом-то и есть основная ошибка. Мы не избавимся от мусора вокруг места нашей жизни, пока каждый не начнет его собирать и утилизировать. И я хочу внести предложение о создании индивидуальных устройств по утилизации мусора на квартиру или дом.
Вот совсем недавно не было канализации, но на каком-то этапе жизни общество решило эту проблему, и сейчас почти у каждого в доме есть санузел. И это случилось не потому, что мы стали культурнее, а потому что нас жизнь заставила выделить в каждой квартире один квадратный метр площади для того, чтобы создать место для утилизации продуктов нашей биологической жизнедеятельности. И это стало нормой, кажется, что мы всегда так и жили. А это было не всегда.
Так вот, сейчас мы пришли к тому, что нужно выделить еще один квадратный метр площади в нашем жилье для того, чтобы установить оборудование для утилизации бытовых отходов. Потому что, какую бы мы организацию ни придумали, она тщательно во все углы не залезет, включая собственные квартиры людей.