Безопасность городов: от крепостных стен до камер видеонаблюдения

Замок Великого княжества Литовского. offtop.ru

Вопрос обеспечения безопасности городов – один из важнейших не только в современном мире, но и на протяжении всей истории человечества. Эффективная защита от внешних и внутренних угроз позволяла городам процветать в качестве центров торговли, культуры и власти. Вызовы и угрозы с течением времени менялись, как и подходы людей к городской безопасности. На смену простым стенам построили бастионы, артиллерийские батареи, форты. С ростом городов и сопутствующими этому проблемами преступности, антисанитарии, эпидемий появилась необходимость в упорядочении городского пространства, регулярной застройке, создании профессиональной полицейской стражи. Появление огнестрельного оружия, динамита, отравляющих веществ тоже требовало адекватного реагирования. Сегодня актуализировались такие угрозы, как терроризм, кибератаки, пандемии. Эффективное противодействие им – ключевая задача обеспечения безопасности городов XXI века.

Рвы, городские стены и осыпающиеся акведуки

Обеспечение безопасности и защиты от врагов было одной из важнейших задач при планировании и строительстве средневековых городов. Городские укрепления, стены и рвы, башни и ворота создавались прежде всего с оборонительной целью – чтобы противостоять нападениям неприятеля или выдерживать осады. Защита городского населения и его имущества часто зависела именно от этих инженерных сооружений.

При выборе места для города предпочтение отдавалось возвышенностям, холмам и другим естественным препятствиям, которые осложняли бы штурм или окружение города противником. Реки, озера и болота тоже могли стать дополнительным рубежом обороны. Кроме того, города часто строили у крепостей или замков феодалов – тогда замок выполнял роль последнего оплота защитников в случае прорыва неприятеля через городские стены.

Сами городские стены в средние века достигали внушительной толщины – обычно 5–8 метров, а то и более. Они возводились преимущественно из камня, реже из кирпича, их укрепляли башнями, расстояние между которыми позволяло вести фланговый обстрел вдоль всего периметра. Башни также служили укрытием для городской стражи и ополченцев.

Для дополнительной защиты рядом со стенами рыли глубокие рвы, часто наполняя их водой. Перед внешней линией такого укрепления нередко возводили дополнительные системы защиты типа барбаканов и земляных бастионов, а между рвами – контрэскарпы. Так, перед стенами средневекового Константинополя находилась целая система рвов и дополнительных защитных сооружений шириной более 50 метров.

Вход в город осуществлялся через массивные фортификационные ворота, защищаемые башнями или барбаканами. Ворота нередко закрывали тяжелыми деревянными или обитыми железом створками, поднимали и опускали при помощи цепных механизмов и противовесов. Например, крепостные Кафские ворота в Феодосии на восточном Крыму сохранили остатки такого подъемного механизма.

Днем и ночью городские стены, башни и ворота охранялись стражей или городским ополчением. В случае военной опасности охрану усиливали, привлекая горожан. Специальные наблюдательные вышки и башни помогали вовремя заметить приближение неприятеля. По городу устраивали предупредительные сигналы – колокола на башнях, маяки.

Конечно, далеко не все города той эпохи имели настолько мощные укрепления. Но наличие хотя бы простейших городских стен с башнями и рвами существенно повышало шансы от набегов разбойников, небольших отрядов врагов или крестьянских бунтов. А крупные и богатые города со сложными многоярусными укреплениями могли выдерживать осаду целых армий. Их пример показывает, насколько в средние века ценились надежные оборонительные сооружения, способные обезопасить население и его имущество от посягательств внешних и внутренних врагов.

Несмотря на то что средние века часто справедливо ассоциируются с антисанитарией, некоторые европейские города стремились упорядочить городское пространство и повысить безопасность жизнедеятельности для своих жителей. Например, рост населения в Лондоне XIV века создавал проблемы скопления мусора на улицах, что способствовало возникновению эпидемий и угрожало здоровью. Для противодействия этому власти издали указы, требующие от горожан поддерживать чистоту возле своих домов.

А в Константинополе византийские правители прилагали большие усилия по поддержанию городских акведуков и систем водоснабжения, унаследованных еще со времен Римской империи. Контроль за качеством воды помогал предотвратить опасные эпидемии. И хотя масштабные инфраструктурные работы часто организовывали императоры, вроде Юстиниана I, значительную роль играли и городские власти, цеха ремесленников. Таким образом рождались ростки санитарно-гигиенического законодательства, стремление упорядочить хаотичную городскую среду. Эти начинания заложили основу дальнейшего развития систем жизнеобеспечения по мере роста европейских городов.

Акведук в Константинополе (современный Стамбул). bangkokbook.ru

Доцент кафедры физического воспитания и безопасности жизнедеятельности Московского городского педагогического университета, руководитель клуба «Безопасная школа», кандидат химических наук Олег Зверев:

Ключевая проблема современных мегаполисов – высокая плотность населения и точечная застройка. Люди стремятся селиться в местах с развитой инфраструктурой, что ведет к дальнейшему уплотнению городской ткани. Это приводит к нехватке открытых пространств и зеленых зон, сокращению водных объектов, которые выполняют функцию естественных регуляторов микроклимата и температурного режима. К тому же растет загрязнение воздуха от выбросов транспорта и промышленности.

По оценкам, около 80 % жителей крупных городов дышат загрязненным воздухом. Ежегодно из-за этого в мире умирают 7 млн человек. Помимо химического существует и шумовое, визуальное, электромагнитное загрязнение среды. Хотя по многим показателям ситуация постепенно улучшается. Урбанизация ведет и к деградации почв, загрязнению земли токсичными отходами производств. Застройщики часто игнорируют экологические риски на осваиваемых площадках. А количество отходов будет лишь расти: к 2050 году ожидается прирост на 70 %.

Сброс неочищенных стоков ухудшает состояние водных артерий, в том числе Волги, куда попадает до трети всех стоков в России. Это сказывается на качестве жизни и здоровье миллионов людей. Таковы ключевые экологические вызовы урбанизации, от решения которых зависит будущее мегаполисов.

Возрождение и безопасность городов

Эпоха Возрождения, длившаяся с XIV по XVII век, принесла существенный прогресс в военном деле, фортификации и организации защиты городов. Появление и усовершенствование огнестрельного оружия кардинально повлияло на оборонительные тактики.

К примеру, итальянский инженер Антонио да Сангалло Младший и его сын разработали новый тип укреплений – звездообразные форты, где стены строились под острыми углами друг к другу. Это позволяло избежать прямых артиллерийских попаданий и лучше отражать огонь. Подобные форты они возводили для защиты Рима и других итальянских городов.

Проектные планы собора св. Петра в Риме:
1 – Браманте; 2 – Рафаэля; 3 – Перуцци; 4 – Антонио да Сангалло младшего (масштаб для всех планов общий)
townevolution.ru

Другим знаменитым фортификатором был немец Альбрехт Дюрер, который, помимо живописи, изучал военное дело и науку об укреплениях. Он разработал концепцию «идеальной крепости» (Etliche Underricht zu Befestigung der Stett, Schloss und Flecken, 1527) и предложил новые принципы защиты городов с учетом появления огнестрельного оружия.

Круглая башня Альбрехта Дюрера. Иллюстрация из книги «Etliche Underricht zur Befestigung der Stett Schloss und Flecken», wikipedia.org

Немаловажную роль в организации обороны играли появление наемных армий (кондотьеры в Италии) и усиление централизованной власти монархов в европейских государствах. Короли могли собрать для защиты крепостей или в составе полевых армий десятки тысяч хорошо обученных профессиональных солдат. Тот же Дюрер в своем трактате обсуждал, как принцу наилучшим образом организовать армию и ее снабжение: «Наемные войска – это основа обороны государства. Король должен иметь под своим командованием достаточно наемных войск, чтобы защитить свои владения от врагов. Он также должен обеспечивать свою армию продовольствием, оружием и боеприпасами. Он должен следить за тем, чтобы армия была хорошо одета и экипирована… Это необходимо для того, чтобы армия была эффективной и могла успешно противостоять врагу».

Военно-морское могущество, развитие флотов также стало основой обороноспособности многих морских государств эпохи Возрождения – Венеции, Генуи, Испании. Фернан Бродель в своем фундаментальном труде «Средиземное море и средиземноморский мир в эпоху Филиппа II» рассказывает, как государства и города Средиземноморья в ту эпоху использовали морской флот для укрепления своей безопасности.

В частности, Бродель подробно описывает усилия Венецианской республики по обороне острова Корфу. Корфу имел стратегически важное значение, поскольку контролировал вход в Адриатическое море – ключевой регион венецианских владений. Синьория не жалела средств на строительство мощных крепостей, в которые вкладывалось до 200 тысяч дукатов. Это позволяло защищать остров от набегов турецких корсаров и сохранять контроль над заливом.

Крепость Корфу. rossholidays.nl

Не меньшее значение имел и город Отранто на юге Апеннинского полуострова, поскольку он прикрывал выход из Адриатики в Ионическое море. Хотя с итальянской стороны полностью перекрыть этот проход было невозможно, Отранто оставался важным стратегическим пунктом.

Для защиты от набегов берберских пиратов вдоль берегов Апулии возводились оборонительные башни с артиллерией. Они позволяли контролировать прибрежные воды и обеспечивать безопасное плавание в этом районе.

Наконец, Испания прилагала немалые усилия, чтобы установить жесткий контроль над Гибралтарским проливом – основным морским путем из Атлантики в Средиземное море. Регулярное патрулирование испанских галер должно было преградить доступ сюда мусульманским и берберским корсарам. Эта задача имела ключевое значение для безопасности Испании и христианских государств Средиземноморья.

Эпоха Возрождения добилась существенных успехов и в построении системы безопасности жизнедеятельности городов. По сравнению с предшествующим средневековьем, города эпохи Ренессанса предпринимали целенаправленные усилия как по защите от внешних угроз, так и по наведению внутреннего порядка и санитарии.

Так, во Флоренции и Венеции были созданы специальные подразделения кондотьери – городская стража, осуществлявшая патрулирование улиц. Это в определенной мере способствовало снижению уровня преступности.

Параллельно прилагались усилия по развитию инфраструктуры: строительству городских водопроводов и фонтанов (Рим, Флоренция), упорядочению сточных вод и предотвращению эпидемий. Например, в Венеции были приняты жесткие санитарные нормы и запрет на сброс нечистот в каналы.

Водопровод в акведуке в Риме
stroiteh-msk.ru (слева). Фото: Andrew Dunn, commons.wikimedia.org (справа)

Введение правил регулярной застройки, запретов на использование пожароопасных материалов – все эти новации эпохи Возрождения повысили общий уровень безопасности проживания в европейских городах того периода по сравнению с предшествующими столетиями.

Олег Зверев:

«Одним из важных решений в плане защиты окружающей среды, которое уже активно реализуется, является электрификация транспорта. К этой теме есть разное отношение – и положительное, и отрицательное. Здесь можно выделить два ключевых момента. Во-первых, в целом переход на электротранспорт. Современные технологии уже доказали свою жизнеспособность и эффективность в этой сфере. Электромобили и гибриды способны к быстрой зарядке при использовании зарядных станций последнего поколения, не требуя долгого нахождения на подзарядке. При этом они демонстрируют впечатляющие показатели пробега. Яркий пример – город Москва, где электробусы уже активно функционируют в транспортной системе.

Во-вторых, на мой взгляд, электрификация тесно связана с постепенным переходом от личного транспорта к общественному. Мы помним, что в 50-е годы прошлого века произошел настоящий бум автомобилизации, прежде всего в США, бывших тогда безусловными лидерами и законодателями автомобильной моды. Там реализовывалась концепция “автомобиль в каждой семье”, а порой, по сути, и для каждого взрослого человека. Это привело к необходимости строительства громадного количества новых дорог. На первый взгляд казалось, что они позволят разгрузить улично-дорожную сеть, однако на практике получился парадоксальный эффект: чем больше строилось дорог, тем сильнее росло количество автомобилей. В итоге ситуация могла дойти до критической отметки, как это произошло в городе Детройт – родине американского автопрома. Там в здании местного театра даже была организована парковка, а состоятельные горожане стали массово покидать центр и переезжать в пригороды. Стоимость недвижимости в деловом сердце Детройта резко упала из-за последствий чрезмерной автомобилизации.

Поэтому сейчас в мире возник устойчивый тренд на планирование совместных поездок, развитие общественного транспорта и отказ от избыточного количества личных автомобилей. Другого пути просто нет, учитывая стремительный рост численности городского населения планеты. Отсюда и необходимость электрификации и создания новых зеленых зон, пусть даже точечных и компактных. Показателен пример Гонконга – крайне плотно заселенного мегаполиса с небоскребной застройкой, но где власти стараются разбивать хотя бы небольшие скверы и парки с прудами и фонтанами. Это места для отдыха и релаксации горожан, а также естественные регуляторы микроклимата среди каменных джунглей.

Каменные джунгли Гонконга. Фото: Andy Yeung, andyyeungphotography.com

Есть и еще один немаловажный аспект – экономический. Городам, в которых постоянно встречаются многокилометровые пробки, затруднительно расти и развиваться. Себестоимость любых товаров и услуг неизбежно ползет вверх – из-за больших затрат на горючее, времени в пути, простоев техники и персонала. Сейчас в Москве средняя скорость движения заметно выросла, пусть даже пресловутые пробки по-прежнему имеют место. Полностью избавиться от них вряд ли когда-либо удастся, однако можно существенно снизить негативное воздействие.

Еще один путь решения транспортных проблем в крупных городах – децентрализация инфраструктуры. Когда в шаговой доступности от места проживания есть возможность получить основные услуги, товары на локальных производствах, рабочие места в бизнес-центрах и офисах. То есть отсутствует насущная потребность каждый день тратить много времени на поездки к центру мегаполиса и обратно. Такая модель позволяет экономить время и силы горожан, обеспечивая комфортные условия жизни. А подробнее о подобных концепциях мы уже писали в ММ, вы можете прочесть это здесь.

Индустриальная эпоха городов

Промышленная революция XIX века кардинально изменила облик и устройство городов. Население городов резко возросло из-за массовой миграции крестьян, ищущих работу на заводах и фабриках. Эти демографические сдвиги создали как новые возможности, так и серьезные проблемы для городского управления.

Одной из важнейших задач для властей стало обеспечение правопорядка и безопасности. Преступность, особенно в бедных районах, приобрела угрожающие масштабы. Так, в Лондоне в начале XIX века ежегодно регистрировалось до 20 000 преступлений – воровство, грабежи, насилие на улицах были обыденным явлением.

Для борьбы с этой ситуацией в 1829 году в Лондоне была создана первая в истории профессиональная полицейская служба – Скотланд-Ярд во главе с сэром Робертом Пилом. К 1850 году в штате насчитывалось уже более 3000 полицейских. Они активно патрулировали улицы, предотвращали и расследовали преступления. Это позволило значительно улучшить криминогенную обстановку в британской столице.

Другой важнейшей мерой по повышению безопасности стало внедрение уличного освещения, ставшее возможным благодаря научно-техническому прогрессу. Газовые фонари, а позже – электрические, сделали ночные улицы значительно безопаснее для передвижения, что особенно важно для крупных промышленных городов с их обилием сменного труда на заводах.

Российская империя также предпринимала усилия к созданию системы безопасности в стране. В 1837 году в Санкт-Петербурге была учреждена первая профессиональная полицейская команда. В 1836–1839 годах в России были утверждены первые основные законы о полиции и ее функциях. Постепенно росло число полицейских чинов в Москве, Санкт-Петербурге и других городах.

Однако тщательного патрулирования улиц, как в западноевропейских городах, в России не проводилось. Русская полиция была очень коррумпированной и недостаточно эффективной. Ученые оценивают, что во 2-й половине XIX века в российских городах было в 3–5 раз больше убийств, чем в таких странах, как Франция, Бельгия, Ирландия.

К концу XIX века в ряде городов появились газовые фонари. Электрическое освещение начали вводить лишь в начале XX века. Из-за плохого освещения уровень ночной преступности оставался очень высоким.

Многие системные городские проблемы: антисанитария, загрязнение воздуха, распространение эпидемий – так и не удалось решить в ту эпоху. Лишь позднее, в ХХ веке, появились эффективные технологии очистки воды, утилизации отходов, контроля выбросов промышленных предприятий. Но первые шаги к созданию современных городских систем безопасности и правопорядка были сделаны как раз в век пара и электричества.

Олег Зверев:

При градостроительстве важно учитывать риски природных и техногенных катастроф, которые усугубляются в условиях плотной застройки и перенаселения. Урбанизация приводит к экономии территории и активному возведению высотных зданий.

Стоит сравнить микрорайоны и кварталы, спроектированные в советский период, с теми, которые возводятся в наши дни. Современные дома, безусловно, отличаются большим комфортом, привлекательным внешним видом, широким спектром функций. Однако их средняя этажность гораздо выше, а расстояния между высотными строениями зачастую минимальны. Это создает серьезную проблему с точки зрения безопасности в чрезвычайных ситуациях.

В советские годы существовали ГОСТы и нормы, предписывающие оставлять определенные интервалы между жилыми домами. Цель – обеспечить проходы для спасательной техники на случай обрушений в результате стихийного бедствия или аварии. Сегодня же здания нередко возводятся вплотную друг к другу, что негативно сказывается на устойчивости всей застройки. Подобную ситуацию я наблюдал в Токио, где просто нет лишних площадей. Но там выше требования к сейсмостойкости, в то время как в нашей стране многие новые микрорайоны отличает плотная застройка высотными комплексами с минимальными интервалами.

Разумеется, застройщики в первую очередь преследуют цель повышения экономической эффективности проектов. Однако в случае разрушений многоэтажка значительно больших размеров может разрушить соседние дома, создав колоссальные завалы. Это полностью блокирует работу спасателей и тяжелой техники. К тому же современные дворы зачастую настолько заполнены припаркованными автомобилями, что проезд машин скорой помощи и пожарных становится затруднительным.

От траншей до «умных» технологий

Концепция обеспечения безопасности городов за последнее столетие претерпела радикальную трансформацию – от примитивных оборонительных сооружений до изощренных цифровых систем предупреждения угроз.

В эпоху двух мировых войн главным подходом было возведение фортификационных комплексов, призванных защитить города от наземного штурма и артиллерийских обстрелов. На Западном фронте Первой мировой с обеих сторон конфликта вырыли сотни километров окопов. Во Франции ко Второй мировой построили Линию Мажино. Но эти укрепления не выдержали натиска молниеносной войны вермахта с применением новых видов бронетехники. Важные промышленные и военные объекты старались перенести подальше от крупных городов, чтобы снизить риск их уничтожения и последствий для гражданского населения.

Развитие авиации породило потребность в противовоздушной обороне (ПВО) городов. Британцы во время Битвы за Англию развернули вокруг Лондона зенитные орудия и ввели в строй радиолокационные станции, позволявшие засекать налеты немецкой авиации. Германские города подверглись еще более интенсивным бомбардировкам союзников.

«Стремительный прогресс в авиастроении и ракетостроении в 30–40-х годах поставил города по сути в катастрофическое положение, так как они не могли выдержать подобный объем огневой мощи», – писал британский историк Гарри Брэгг.

Холодная война выдвинула на первый план планирование мер гражданской обороны в условиях потенциального ядерного конфликта между СССР и США. В обеих странах в крупных городах форсированно возводились бомбоубежища. В Москве построили грандиозную систему подземных убежищ Метро-2, рассчитанную на сотни тысяч человек.

Помимо сети бункеров в СССР и США создали многоуровневые системы ПВО с радарами дальнего обнаружения, перехватчиками и зенитно-ракетными комплексами в защитных кольцах крупных городов. Но в конечном итоге безопасность должна была обеспечивать взаимное ядерное сдерживание двух сверхдержав.

После распада СССР и окончания холодной войны городские власти занялись новыми угрозами в лице международного терроризма и кибератак. Теракты 11 сентября 2001 года в Нью-Йорке вызвали волну ужесточения контртеррористических мер. Установка камер слежения, усиление проверок в аэропортах и на вокзалах стали нормой для мегаполисов от Лондона до Гонконга.

Вслед за резонансной кибератакой Stuxnet на иранский ядерный объект города начали активно внедрять системы киберзащиты для своей инфраструктуры. Безопасность обеспечивается теперь не только ракетными щитами, но и надежным шифрованием данных. Параллельно усиливается социальная интеграция и экологичность ткани городов в духе концепций «умных» и «зеленых» городов.

Эволюция городских стратегий безопасности в XXI веке

Концепция обеспечения безопасности городов в XXI веке претерпела серьезные изменения по сравнению с прошлыми десятилетиями. Современные мегаполисы и меньшие города сталкиваются с комплексом новых вызовов – от кибератак до социальной нестабильности. Это требует переосмысления подходов к городскому планированию и внедрению инновационных стратегий защиты.

Современные города уязвимы перед лицом масштабных кибератак, способных нарушить работу инфраструктуры. По словам эксперта по городскому планированию Джейн Джекобс, «технологические системы, управляющие всем в современном городе – от энергоснабжения до транспорта, – создают как возможности, так и угрозы для безопасности».

Одним из наиболее актуальных трендов является обеспечение цифровой безопасности. Города активно интегрируют технологии «умных городов» (smart city) для оптимизации транспортных потоков, энергопотребления, функционирования коммунальных служб. Но это делает их уязвимыми перед лицом потенциальных массированных хакерских атак. Как отмечает футуролог Ричард Уотсон, «города представляют собой сложную цифровую инфраструктуру, подверженную рискам нарушения безопасности. От кибератак не защищено ничто – ни больницы, ни энергосистемы».

Серьезным вызовом остается террористическая угроза. После трагедии 11 сентября 2001 года городские власти вынуждены уделять пристальное внимание физической защите знаковых мест и массовых мероприятий. В частности, Лондон после серии терактов на транспорте в 2005 году внедрил многоуровневую программу безопасности, в рамках которой функционирует так называемое «кольцо стали» в центральной части города.

Немаловажную роль играет сохранение социальной стабильности «мегаполисов», таких как Мехико, Дели, Шанхай. Это достигается комплексом мер от развития общественного транспорта и создания рабочих мест до обеспечения качественным и доступным жильем.

Традиционная физическая безопасность от преступности и терактов по-прежнему актуальна для любого современного города. Но подходы здесь тоже эволюционируют с акцентом на «умные» технологии. Сеть камер с распознаванием лиц в Нью-Йорке, Москве или Сингапуре – яркий тому пример.

В XXI веке понятие «безопасный город» больше не сводится к защите территории путем фортификационных сооружений. Это многоплановая стратегия, вбирающая в себя цифровые решения, экологичность, социальное развитие, информационные технологии для всесторонней защиты интересов горожан и общества.